Коррупция является широкой проблемой на Украине[1][2]. В 2017 году в Индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International Украина заняла 131-ое место из 176 исследованных стран (рядом с Мьянмой и Мексикой)[3]. Ещё в 2007 году Украина занимала 118-ое место (из 179 стран, исследованных на протяжении года)[4]. Международная аудиторская компания Ernst & Young в 2012 году поставила Украину в тройку наиболее коррумпированных стран мира вместе с Колумбией и Бразилией[5].
Дипломатическая служба Соединённых Штатов Америки описывала Украину времён президентства Леонида Кучмы и Виктора Ющенко как клептократию, как это следует из утечки Wikileaks[6].
За время с 2014 года коррупция на Украине возрастала[7]. В апреле 2017 года международная аудиторская компания EY поставила Украину на первое место в мире по уровню коррупции среди 41 исследуемых стран (в том числе с Африки)[8][9].
По мнению вице-президента Академии экономических наук Украины профессора Н. Г. Белопольского, склонность к воровству и коррупции превратились в основную идеологию украинского социума, которая охватывает все слои населения без исключения. Именно благодаря им Украина уверенно занимает лидирующие позиции в мировых рейтингах по уровню коррумпированности, а ущерб государственному бюджету от этих явлений исчисляется в десятках миллиардов гривен. Помимо причинения прямых финансовых потерь, украинская коррупция также является причиной того, что зарубежные инвесторы крайне неохотно вкладывают свои капиталы в экономику страны. Сумма взяток для нормального функционирования бизнес-проектов на Украине обычно сопоставима с объёмами вложенных средств, чиновничий аппарат всесилен и безнаказан и даже высшие эшелоны власти не способны обуздать этот произвол[10].
Расцвету коррупции на постсоветской Украине способствовали процессы формирования авторитарно-олигархической власти, лидеры которой ведут своё прошлое из рядов партийной номенклатуры времён СССР[11]. Отмечается, что все пять украинских президентов не сделали ничего для того, чтобы Украина стала развитым и самодостаточным европейским государством. Мотивом их действий была только жажда власти, тяга к стяжательству и подобострастие перед сильными мира сего. В результате этого страна стала территорией, где процветает коррупция, преступность и проституция, а в обществе утвердились правовой нигилизм, цинизм и вульгарность[12].
Некоторые исследовательские работы указывают, что в наиболее корумпированных странах наблюдается явная корреляция между уровнем коррупционной активности и возрастанием объёмов нелегального вывоза людей, который накладывается на процессы добровольной эмиграции из страны. Если верить данным Transparency International, то Украина, наряду с такими странами как Нигерия и Филиппины, занимает место одного из ведущих поставщиков «живого товара» (в основном — женщин и детей) на международные рынки[13]. При этом сращивание преступных группировок и корумпированных правительственных кругов позволяет получать колоссальные прибыли и осуществлять нелегальную транспортировку людей для эксплуатации в международной секс-индустрии[14].
Однако, в отличие от традиционной коррупционной модели, которая объединяет криминальные и политические круги, на Украине сформировалась своя особенная схема коррупции в виде триединства капитала, криминала и политики. В настоящее время не менее 50 % открытых уголовных дел связанно со взяточничеством, что являет собой разительный контраст с периодом середины 1980 годов, когда число таких случаев было не более 33 %[15]. Нередко отмечается, что проблема всеобщей коррумпированности на Украине настолько серьёзна, что она не только препятствует привлечению в страну инвестиций, но уже является угрозой для целостности правительства[16].
Из-за непрекращающейся деградации в украинском социуме утвердился стереотип, что произошла латиноамериканизация всего государства, которое находится под властью коррумпированной клептократии. Однако известный экономист и бывший заместитель министра финансов О. Гаврилишин, оперируя в своём исследовании данными Transparency International, указывает, что уровень коррупции на Украине может быть значительно выше, чем в Латинской Америке. По его расчётам коррупция на Украине скорее соответствует показателям стран Тропической Африки, из которых наиболее близко соответствующими Украине являются данные по коррупции в Уганде. По мнению О. Гаврилишина, именно с этим можно связать появление таких устойчивых выражений, как «угандизация Украины» и «Укрганда»[17].
По свидетельству украинских иммигрантов в Бельгии всепроникающая коррупция делает повседневную жизнь рядовых обывателей на их родине невыносимой и подхлёстывает неуклонно возрастающую эмиграцию из страны. Коррупция на Украине фактически приобрела статус социокультурного артефакта и стала неотъемлемой частью ежедневной деловой активности в любой сфере деятельности[18]. Кроме этого изучение общественного отношения к коррупции показало, что граждане Украины предпочитают преподносить себя как невинных жертв вымогательства, и эта модель поведения очень характерна для всего населения в целом. В то же самое время было обнаружено, что не менее 61 % украинских граждан не откажутся от искушения принять взятку, если бы они сами занимали низкооплачиваемую должность чиновника. Несмотря на то, что большинство украинцев осуждают взяточничество, довольно большое их количество также отвергает и веберианскую модель отношения к нему (ни подарков, ни протекции)[19]
Взятки даются для того, чтобы получать публичные услуги в конкретный момент или на постоянной основе[20]. Украинцы утверждают, что они дают взятки, потому что думают, что это нормально и ожидаемо[20][21]. Некоторые из крупнейших взяток оценивались более чем в 1 млн долларов США[22]. Социологический опрос Management Systems International (MSI) за 2008 год показал, что наиболее высокие уровни коррупции наблюдались в техосмотре (57,5 %), милиции (54,2 %), здравоохранении (54 %), судах (49 %) и высшем образовании (43,6 %)[23]. 8 июня 2011 года Президент Украины Виктор Янукович заявил, что коррупция лишает государственный бюджет 2,5 млрд $ доходов в год, и из-за коррупционных сделок в отрасли государственных закупок от 10 % до 15 % (7,4 млрд $) бюджетных средств оседают в карманах чиновников[24].
Согласно данным Агентства Соединённых Штатов по международному развитию (USAID), основными причинами коррупции на Украине являются слабая система правосудия[uk] и излишне контролирующее непрозрачное правительство в сочетании с бизнес-политическими связями[uk] и слабым гражданским обществом[25]. Коррупция регулярно обсуждается в украинских СМИ[26][27].
Крупнейшие получатели взяток — полиция, здравоохранение и система образования[28]. В конце 2000-х и в начале 2010-х годов приблизительно 67 % украинцев, которые имели дело с правительственными учреждениями, сказали, что они были непосредственно вовлечены в коррупционные сделки[20][29]. Во время опроса 2010 года, 30—49,9 % респондентов признались, что платили взятку поставщикам публичных услуг на протяжении прошлого года[30]; при проведении подобного исследования в 2007 году, 18—32 % респондентов признались, что платили взятку[30]. Аналогичный показатель для Великобритании в 2011 году составлял 1,9 %[31]. Однако, в другом опросе в конце 2008 года, только 21 % ответили, что они или члены их семьи платили взятку в любой форме в предыдущие 12 месяцев; сопоставимые показатели для США и Великобритании были 2 % и 3 % соответственно[32]. В опросе института рыночных исследований GfK[en]*, проведённом в летом 2001 года, 43 % заявили, что они никогда лично не давали взятку[21].
В 2013 году 74 % не сообщали о личных случаях коррупции; 24 % боялись последствий, 63 % считали, что это не имеет никакого значения[28].
В социологическом исследовании «СГ „Рейтинг“» в ноябре 2016 года от 20 до 40 % населения Украины были так или иначе задействованы в коррупционную деятельность в разных сегментах экономической, социальной или общественной жизни[33].
На протяжении многих лет после провозглашения независимости Украины[uk] была широко распространена фальсификация выборов, в основном, за счёт использования «административного ресурса»[34]. С другой стороны, согласно мнению Тараса Кузё[en], фальсификация выборов на Украине не может превышать пяти процентов общего числа голосов[35]. Прямые фальсификации голосов уменьшились после президентских выборов 2004 года. После второго тура выборов Верховный суд Украины постановил, что в связи с масштабом фальсификаций стало невозможно установить результаты выборов и назначил повторное голосование[36][37][38][39][40][41].
С тех пор политики продолжают заявлять, что на Украине не пропали фальсификации выборов и административные хитрости с целью получить больше голосов для определённой партии[42][43][44][45][46][47][48][49][50][51].
Украинский электорат остаётся весьма скептически настроенным относительно честности избирательного процесса (данные на 2010 год)[52][53][54].
Дипломатическая служба США утверждала, что по крайней мере несколько украинских государственных предприятий были нечестно приватизированы в пользу политических друзей[6]. На региональном уровне коррупция была также замечена в связи с выделением земли[55].
Украинские политики регулярно обвиняют друг друга в коррупции, заявляя, что борются с коррупцией только они сами[56][57][58][59][60][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70]. В начале 2012 года народный депутат Роман Забзалюк «экспериментально» вступил в парламентскую фракцию «Реформы ради будущего[uk]». После этого он утверждал, что эта фракция покупает своих членов за 500 000 $, которые оплачиваются за переход из других парламентских групп, а потом платит им ежемесячную зарплату в 20 000—25 000 $. Забзалюк сделал вид, что он страдает очень серьёзным заболеванием, и в группе «Реформы ради будущего» дали ему около 100 000 $ на операцию в Израиле[71].
Украинский политолог Кость Бондаренко утверждает, что до 2010 года в украинской политике существовало неписаное правило: никакие обвинения не предъявляются членам предыдущего правительства, и их преемникам не придётся беспокоиться о том, что может принести будущее[72]; однако, в 2010 и 2011 годах «были возбуждены уголовные дела против 78 членов бывшего правительства и более 500 уголовных дел в отношении действующих должностных лиц»[72]. Тем не менее, с 2010 года украинская пресса привела тысячи примеров уголовных дел, в которых оказалось беспрецедентное снисхождение к государственным должностным лицам, а также политикам и бизнесменам, связанных с Партией регионов[73].
Министр внутренних дел Виталий Захарченко заявил в марте 2012 года, что с 2010 года около четырём сотням политиков были предъявлены уголовные обвинения в связях с коррупцией; большинство из них принадлежат к Партии регионов, Блоку Юлии Тимошенко и Нашей Украине — Народной самообороне[74]. Непонятно, сколько из этих обвинений были доведены до суда.
Украинские СМИ, в частности «Украинская правда», регулярно обнародуют жизнь украинских политиков и публичных должностных лиц — миллионеров, совершенно несоответствующее их задекларированным официальным доходам[75][76].
Несколько городских глав подозревались в использовании своих должностей в собственных бизнес-интересах[77].
Экс-городской голова Черкасс Сергей Одарыч подозревался в растрате 600 000 ₴ из местного бюджета[78].
По мнению экспертов шведского военно-аналитического центра FOI[en] коррупция является всепроникающим явлением в оборонных организациях Украины[79]. Она присутствует в сфере военных закупок, распределения жилья, набора персонала, и даже при постановке боевых задач, что не только затрудняет военным ведомствам выполнение своих непосредственных обязанностей, но и существенно подрывает уровень общественного доверия к ним со стороны населения[79]. Несмотря на ряд предпринятых мер, таких как, например, учреждение Национального антикоррупционного бюро Украины, они определённо представляются недостаточными. К примеру, по оценке международной организации Transparency International институциональный функционал антикоррупционного бюро оставляет его «недееспособным и неэффективным»[79]. Законы о люстрации, вступившие в силу в октябре 2015 года, широко критикуются в связи с их избирательностью и возможностью использовать не по назначению[79].
Аналогичное мнение было высказано на страницах обзорного отчёта американской корпорации RAND[80]. По заключению американских аналитиков, вездесущая коррупция сильно затрудняют проведение каких-либо реформ в оборонной сфере, а влияние олигархов и слабость госструктур способствует возникновению «неписанных правил», которые, действуя параллельно с законом, гарантируют использование правительственных институтов для личного обогащения[80].
По мнению аналитиков американского Центра стратегических и международных исследований коррупция в украинской судебной системе представляет из себя особенно сложную проблему. По их заключению украинские суды открыты к откровенной торговле нужными решениями, которые принимаются в угоду тому, кто больше за них заплатит. Всё судопроизводство пропитано взяточничеством, а сами украинские законы безобразно написаны и нередко противоречат друг другу, что позволяет их интерпретировать как угодно[81].
Украинские политики и аналитики описывают состояние судебной системы Украины как крайне неудовлетворительное[82][83] и указывают на политическое давление и взяточничество среди судей[84][85][86][87]. Независимые юристы и правозащитники жалуются на то, что украинские судьи регулярно принимают решения под давлением и небрежно[88]. Судебная система Украины широко рассматривается как коррумпированная[89][90]. Опрос Министерства юстиции Украины в 2009 году показал, что только 10 % респондентов доверяют системе правосудия. Менее 30 % считают, что в суде возможно получить справедливое рассмотрение[82].
Хотя независимость судебной власти в принципе существует, судебная и политическая власть недостаточно разделены на практике. Судьи поддаются давлению со стороны политических и бизнес-интересов[91].
В августе 2014 года в статье «Украинской правды» утверждалось, что судьи получают взятки («от нескольких до многих тысяч долларов»), которые намного выше их зарплаты (приблизительно 915 $)[92]. Украинские судьи иногда арестовываются при получении взятки[93][94].
Критики также жалуются, что чиновники и их дети (последние известны как «мажоры»[95][96]) получают более мягкие приговоры в сравнении с обычными гражданами[97][98].
Высшее образование на Украине страдает из-за взяточничества. 33 % опрошенных студентов утверждали, что они столкнулись с коррупцией в своем учебном заведении, 29 % слышали о случаях коррупции от других студентов, в то время как 38 % не сталкивались с коррупцией[99]. Согласно исследованию Transparency International, проведённого в 2008 году, 47,3 % студентов вузов заявили, что от них требовали взятки; из них 29 % добровольно заплатили взятку[23]. Студенты (аспиранты) могут «купить» поступление в вуз, результаты экзамена, прохождение докторской или кандидатской диссертации[23].
Взятки варьируются от 10 $ до 50 $ за экзамен до нескольких тысяч за поступление в университет. Согласно данным правительственных источников, взятки варьируются в пределах от 80 $ до 21 500 $. Зарплаты учителей и преподавателей на Украине низкие в сравнении с другими профессиями; это может приводить к соблазну требовать взятки[23].
Отдельные чиновники были уличены в подделке документов о высшем образовании[100].
По оценке профессора О. Базалука украинское образование превратилось в фикцию, украинские дипломы о среднем и высшем образовании не соответствуют мировому уровню, а большинству выпускников не удаётся обрести даже элементарных знаний и навыков. Из-за коррупции и неэффективной государственной политики в системе образования украинское общество начало демонстрировать черты, которые раньше не были заметны: агрессивность, грубость, нетерпимость, безразличие к окружающим и т. п.[101]
Компании сталкиваются с коррупцией, главным образом, в бизнес-лицензировании, налогообложении и на таможне[102]. Организация экономического сотрудничества и развития высказалась, что коррупция является «существенной преградой» для ведения бизнеса на Украине[103].
Исследования, проведённые Ernst & Young в 2011 и 2012 годах, показали, что число топ-менеджеров, которые берут взятки, увеличилось на 9 % в 2011 году и на 15 % в 2012 году. Ещё 4 % были готовы платить взятки для того, чтобы скрыть информацию о результатах своей финансовой деятельности[5].
Подсчитывалось, что «коррупция заставила бизнес уходить в тень, где мы имеем 45 % экономики»[104].
Представитель одной из британских компаний утверждал, что неукраинские компании часто теряют контакты, если они не платят взятки[88].
В 2010 году Президент Украины Виктор Янукович сообщил, что только около 23 % монетизированных социальных услуг поступают тем, кому они действительно нужны. Украинские СМИ обнаружили много историй вроде незаконного получения народными депутатами чернобыльских и военных социальных льгот[5].
Несмотря на то, что медицинское обслуживание в государственных больницах теоретически бесплатное для украинцев, практика оплаты пациентами лечения получила широкое распространение[105][106].
В целом коррупция в украинском здравоохранении характеризуется не столько мелкими взятками, сколько более опасными коррупционными проявлениями, такими как[107]:
Асоциальность коррупции в медицине становится опасностью особого рода, так как она негативно сказывается на самой сущности общественных отношений, культивируя в социуме отчаяние, разочарование и безнадёжность. Такая модель коррупционной деятельности воспринимается населением наиболее болезненно потому, что в общественном сознании профессия лечащего доктора ассоциируется с высокими морально-этическими стандартами: самоотверженностью, бескорыстием, служением людям и т. п. Вид особой кощунственности в этом отношении приобретают медицинские услуги, связанные с риском для жизни пациента, когда у него нет возможности отказаться от неприемлемого в других обстоятельствах предложения медперсонала. В связи с этой моделью работы особо мрачную репутацию на Украине имеют родильные дома, наркологические диспансеры и онкологические заведения. Несмотря на то, что отдельные украинские медработники попадаются на вымогательстве и оказываются под следствием, на системном уровне ситуация с поборами в украинской медицине остаётся неизменной[107].
В июне 2012 года правозащитные группы обвинили должностных лиц Министерства здравоохранения Украины в хищении денег, которые должны быть использованы для лечения больных СПИДом: лекарства против СПИДа закупались по чрезвычайно завышенным ценам, за что впоследствии получались откаты[* 1][109].
Вездесущая коррупция заложила на Украине прочный фундамент для формирования обширного рынка детских сексуальных услуг. В его появлении сыграл существенную роль также ряд других факторов, которые привлекают иностранных секс-туристов на Украину, а именно: низкий уровень жизни, пренебрежение детьми, репутация страны с красивыми и легкодоступными женщинами, огромный разрыв в экономическом развитии между Украиной и окружающими государствами, отсутствие визового режима для европейцев, географическое расположение в центре Европы, низкие цены на алкоголь, репутация коррумпированной системы управления и уверенность в возможности избежать наказания. Всё это послужило стимулом для развития системы сексуальной эксплуатации детей в интересах приезжающих иностранцев. Ресурсом для неё выступают те слои украинского населения, которые живут ниже черты бедности. Из семей с одним ребёнком таковых 26 % (4,4 миллиона), а из семей с двумя детьми таковых 39 % (6,6 миллионов)[110].
Общее количество несовершеннолетних украинцев, которые оказывают секс-услуги достигает 15 000 человек. Огромный разрыв в доходах даёт возможность любому иностранцу легко впечатлить любого уличного ребёнка, воплотив его желания пообедать в ресторане или купить дорогие предметы личного гардероба. Для многих украинских детей оплаченный иностранцем в ресторане обед может быть единственным приёмом пищи за весь день. Безусловно, в этом отношении вступление в половую связь является следствием плохого материального положения или пренебрежения моральными ценностями. Однако экспертное сообщество полагает, что главными причинами для широкого распространения сексуальной эксплуатации детей на Украине является коррупция, беззаконие и возможность легко уйти от уголовного преследования. Те иностранцы, кто не рискует в своих родных странах вступать в противозаконные связи с подростками полагают, что на Украине закон не выполняется и опасаться нечего. Даже будучи пойманным с поличным они всегда имеют возможность откупиться от правоохранительных органов. Более того, исследователи этой сферы отмечают, что украинские силовики сами часто принимают участие в сексуальной эксплуатации детей, выступая в роли клиентов или получателей дохода[110].
Коррупция является одной из самых серьёзных проблем в украинском футболе[111][112].
В украинском футболе были замечены следующие разновидности коррупции среди которых подкуп судей и подделка паспортных данных[113]. Существует также коррупция на уровне детского футбола[114], которая приводит к уменьшению конкурентоспособности в футболе[115]. Однако это не является особенностью лишь на Украине[116].
Transparency International считает, что от 30 до 50 % всех украинцев столкнулись с коррупцией в государственных органах[23]. По оценкам по состоянию на 2009 год, украинцы платили примерно 3,5 млрд грн. (400 млн. $) взяток в год[27]. В 2008 году эта цифра составляла 700 млн $[117][118].
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .