Протесты против повышения пенсионного возраста в России | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Антиреформенный митинг (Москва, 28 июля) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Стороны конфликта | |||||||||||||
остальные 25 субъектов — ни за, ни против, в их числе: Проправительственные организации |
| ||||||||||||
Ключевые фигуры | |||||||||||||
(с 29 августа 2018 г., по мнению некоторых оппозиционеров - с 14 июня 2018 г.) |
|||||||||||||
Число участников | |||||||||||||
100 — 350 тыс. | |||||||||||||
Потери | |||||||||||||
Ранено: 2[1] | Задержано: ~ 1300
Арестовано: ~ 60 |
Протесты против повышения пенсионного возраста в России — многократные массовые экономические и политические выступления российских граждан, начавшиеся после появления 14 июня 2018 года законопроекта о пенсионной реформе. Он предусматривал поэтапный, с 2019 года, сдвиг возраста выхода на пенсию для мужчин (женщин) до 65 (63) лет, вместо действовавшего по 2018 год пенсионного возраста 60 (55) лет; позднее президент РФ В. В. Путин предложил новую возрастную планку для женщин «60», вместо «63».
Выступления проходили до конца декабря в разных форматах, включая интернет-акции и уличные протесты. Главное требование — отказ от изменений пенсионного законодательства. Также звучали призывы к отставке правительства и президента, инициировавших провокационную реформу.
В связи с проведением в России чемпионата мира (ЧМ) по футболу, по соображениям безопасности, митинги и демонстрации до 25 июля не были разрешены в городах, где игрались матчи ЧМ. Однако уже 28 июля крупные митинги против реформы состоялись в Москве и Санкт-Петербурге. Акции продолжились в августе и в сентябре.
Вышеуказанный законопроект был принят Госдумой в первом чтении 19 июля (тогда все присутствовавшие депутаты от партии власти «Единая Россия» проголосовали «за», кроме Натальи Поклонской, а КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» не поддержали реформу), во втором — уже с поправками — 26 сентября (против были КПРФ и 17 депутатов от СР; депутаты от ЛДПР и Поклонская не голосовали), а в третьем — 27 сентября[2]. 3 октября законопроект одобрил Совфед[3], в тот же день президент подписал закон о пенсионной реформе.
С принятием закона о реформе, протестные акции не прекратились, но масштаб уличных действий резко снизился (при сохранении иных форм активности). После 7 ноября 2018 года не было анонсировано никаких новых митингов.
Намерение повысить пенсионный возраст стало беспрецедентным за почти 90 лет советской и постсоветской истории. Однако, подобное повышение — это мировая практика; в некоторых странах оно было воспринято спокойно, в других, как и в России, вызвало всенародные протесты. Многое зависело от степени продуманности реформы и подготовительных шагов руководства соответствующего государства.
Намеченные изменения являются, в глазах большинства граждан, не реформой, а конфискацией денег у населения. За счёт сдвига пенсионного возраста средний гражданин лишится примерно 1 млн руб[4]. Попытки инициаторов реформы оправдать эти потери некими будущими увеличениями пенсии не убедили россиян. Многие, в том числе эксперты, называли возникшую ситуацию самым серьёзным социальным разломом с момента дефолта 1998 года.
Недовольство усиливалось тем фактом, что решение о повышении пенсионного возраста было принято лицами, имеющими несоизмеримые с заработками обычных людей доходы и, как следствие, недостаточно чувствующими привносимые проблемы[5].
Немаловажным обстоятельством явилось то, в какое время и как было объявлено о реформе. По данным руководителя КТР О. В. Шеина, план повышения был согласован на встрече представителей правительства и МВФ в мае 2017 года[6], но не только он не был доведён до граждан страны до президентских выборов 2018 года, но властью отрицалось даже само наличие подобных намерений[7][8]. В определённой степени инициаторы реформы «прикрылись» чемпионатом мира по футболу. Спешка с продвижением законопроекта, отсутствие разъяснительной работы, плюс фактор летнего периода тоже повлияли на восприятие правительственной инициативы.
Основным требованием протестующих являлась отмена предложенной правительством пенсионной реформы.
Прочие высказанные требования, касающиеся пенсионного законодательства: провести всероссийский референдум о реформе, ввести запрет на любые обсуждения повышения возраста выхода на пенсию, упразднить Пенсионный фонд (передав его функции МФЦ и Казначейству). Кроме того, протестующие призывали вернуть прежний процент НДС, остановить рост цен на бензин, привлекали внимание к иным социальным проблемам.
Считая, что проталкиванием пенсионной реформы власть предала интересы трудящихся, участники публичных акций в ряде случаев выдвигали лозунги об отставке правительства РФ, председателя правительства, президента РФ, о роспуске Госдумы, об отзыве депутатов от «Единой России», поддержавших законопроект[9][10][11][12].
Для выражения несогласия с изменениями пенсионного законодательства протестующими использовались различные организационные формы:
Депутаты Государственной думы от оппозиции (КПРФ+СР+ЛДПР+ГП) подготовили обращение в Конституционный суд с целью признания закона о пенсионной реформе противоречащим п. 2 ст. 55 Конституции РФ, согласно которому в России не должны приниматься законы, которые «отменяют или умаляют права и свободы» граждан[14]. По мнению юристов КПРФ, реформа может касаться начинающих трудовой путь россиян, но не уже работающих граждан, для которых появляется ранее никак не оговаривавшийся и ухудшающий их положение сдвиг выхода на пенсию.
Негативное отношение к планам реформаторов высказывали россияне всех возрастных групп из всех регионов, независимо от политических взглядов[15].
Наиболее выраженное отторжение реформы было характерно для мужчин (женщин), приближавшихся к действовавшему 60- (55-) летнему пенсионному рубежу[16]; они же являлись активными участниками протестных мероприятий. Помимо психологической стороны ситуации, данная категория граждан, как никакая другая, при запуске реформы столкнётся с проблемой не адаптированного к новым реалиям рынка труда. Несправедливость в отношении этих людей усугубляется тем, что как раз они в 1990-е годы, в начале карьеры, попали под основной удар от развала СССР, что поставило многих из них, в профессиональном плане, в менее выгодное положение, по сравнению как с более старшими, так и с более младшими коллегами[17].
Летом и осенью 2018 года на митинги приходило немало молодёжи, ещё не думающей о своей собственной пенсии, и уже состоявшихся пенсионеров[15] — они были обеспокоены судьбой родственников.
Из политических партий, наиболее значительную роль в координации протестов играла КПРФ, однако мероприятия организовывались также партией «СР», ЛДПР и другими левыми и/или либеральными объединениями. В акциях против повышения пенсионного возраста участвовали некоторые депутаты Госдумы от КПРФ и СР.
Персонально, серьёзной движущей силой антиреформенных выступлений являлись Г. А. Зюганов (лидер протестов левых: коммунистов и социалистов) и А. А. Навальный (лидер либералов). Навальный и его сторонники первыми подняли протестную волну, провели две акции всероссийского масштаба (1 июля и 9 сентября, охват: 84 города), а также серию локальных митингов. Зюганов организовал мероприятия с суммарным числом участников более 100 тыс. (подсчёт КПРФ), в 100 городах. Помимо Зюганова и Навального, среди лидеров протестов выделялись О. В. Шеин и С. С. Удальцов. Последний до 14 сентября был под арестом, далее суд на три года запретил ему посещать митинги[18]. Также позиционировали себя как активистов протестов С. М. Миронов (СР), С. С. Митрохин («Яблоко»; эта партия против реформы[19], хотя некоторые её видные члены — М. И. Амосов, Г. А. Явлинский — высказывали особую позицию[19][20]) и В. В. Жириновский (ЛДПР). Но Жириновского (кроме 9 сентября) и Миронова на протестах против реформы видно не было.
Важную организаторскую роль выполняли профсоюзы. Так, «Конфедерация труда России» (КТР) сразу же после объявления о реформе создала интернет-петиции против законопроекта. Позднее КТР попыталась провести несогласованный митинг[21][22] в Санкт-Петербурге. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) 18 июня разослала в профорганизации страны письмо о мероприятиях в связи с планами правительства. Рекомендовалось «проводить с соблюдением российского законодательства митинги, шествия, пикеты и другие коллективные действия против повышения пенсионного возраста». В июне-июле 2018 г. отделения ФНПР участвовали в более чем сотне митингов и пикетирований[23]. Однако, при всём этом члены ФНПР, являющиеся депутатами от «Единой России», проголосовали 19 июля за законопроект. Кроме того, были случаи[24], когда организаторы митингов из числа профсоюзных активистов-единороссов стремились снизить остроту выступлений участников, препятствуя, например, заявлению любых лозунгов против В. В. Путина в связи с реформой.
В июне 2018 г. основные протестные действия происходили в сети Интернет (масштабные уличные акции начались позднее).
Профсоюзы опубликовали петицию на портале Change.org, в которой требовали не повышать пенсионный возраст, она за несколько дней набрала более 1 млн подписей, на данный момент петицию подписало почти 3 млн человек[25]. Две аналогичные петиции собрали необходимые 100 тыс. подписей на РОИ.
Взрыв активности выражения позиции граждан по тематике пенсионной реформы имел место также в социальных сетях, на персональных сайтах отдельных лиц, в колонках для публичных комментариев к статьям в газетах и т. п. Содержание и общий тон высказываний однозначно свидетельствовали о неприятии реформы населением.
Новая волна негодования в Интернете[26] поднялась в конце августа, после телеобращения[27] президента России В. В. Путина к гражданам. Многие связывали с Путиным надежду на кардинальную корректировку планов власти в пенсионной сфере и были разочарованы. Не только оппозиционеры, но и теперь уже бывшие сторонники «Единой России» в крайне резких формулировках отреагировали на его речь[26][28].
С сентября стали формироваться Интернет-каналы, освещающие и координирующие акции в рамках «бессрочного протеста» против пенсионной реформы[29].
1 ноября А. А. Навальный анонсировал новую опцию на антиреформенном сайте: недовольный гражданин мог подписать заготовленное шаблонное письмо и отослать случайно выбираемому депутату Думы из поддержавших законопроект; в письме содержится просьба подробно разъяснить причины голосования «за»[30].
Некоторые статистические данные по уличным акциям против повышения пенсионного возраста за время до 10 ноября 2018 года:
Источник сведений — аналитический обзор «Центра экономических и политических реформ»[31]. В том же обзоре отмечались резкая политизация пенсионного протеста и его антипрезидентская направленность (ранее абсолютно нехарактерная для выступлений по социально-экономическим вопросам)[31]. Президента упрекали в отказе от своих прежних обещаний не повышать возраст выхода на пенсию и в замалчивании данной тематики перед выборами.
По оценкам социологов, третий квартал 2018 года отличался почти трёхкратным ростом числа протестных выступлений, по сравнению с третим кварталом 2017 года или первым кварталом 2018-го, причём почти половина из них касалась пенсионной реформы[32][33].
В уличном протестном движении выделяется три периода, их границы связаны с обнародованием законопроекта (14 июня), выступлением Путина (29 августа) и окончательным принятием закона о реформе (3 октября).
Уличные выступления граждан против повышения пенсионного возраста охватили всю страну; сразу после снятия связанных с ЧМ-2018 запретов они стали массовыми. Каждые выходные, иногда и в будние дни проходили какие-то антиреформенные мероприятия в различных населённых пунктах. Ниже в хронологическом порядке представлены заметные акции, но это не есть исчерпывающий перечень протестных событий.
Данный период характеризовался шоковой реакцией на внезапную информацию, невозможностью немедленных протестных действий из-за ЧМ-2018, нарастанием волны протестов во второй половине лета, концентрацией требований вокруг отказа от пенсионных изменений (при относительно слабом заявлении политических лозунгов), неявной адресацией митинговых обращений Путину в надежде на его вмешательство и радикальный откат планов правительства.
В связи с ограничениями на уличные акции в период ЧМ-2018 организация таких акций в июне была затруднена. Единичные пикеты и небольшие по масштабу митинги состоялись преимущественно в восточных регионах РФ. Постепенно, с конца месяца, публичные выступления всё же стали набирать обороты и приобрели большее значение, в сравнении с интернет-акциями. За весь месяц наиболее массовой акцией протеста стал митинг сторонников Алексея Навального в Иркутске, проходивший 30 июня, в котором, по разным данным, участвовало около 500 человек. 29 июня прошёл митинг в Переславле-Залесском.
Первые яркие уличные протестные акции в России начались 1 июля, в этот день прошли всероссийские митинги сторонников Алексея Навального[34]. Сам оппозиционер в митингах не участвовал, так как их не было в городах, где проводился чемпионат мира по футболу, в числе которых и город Москва, являющийся местом постоянного нахождения А. А. Навального.
Профсоюзы, КПРФ и Левый фронт организовывали акции протеста в десятках городах России. Один митинг провёл штаб Навального. Ещё один — ПАРНАС. Митинги были относительно небольшими[35].
18 июля была проведена акция протеста в Москве в гайд-парке «Сокольники», организованная общественным движением «Гражданская солидарность»[36]. К акции присоединились представители Революционной рабочей партии[22], Левого фронта, Объединённой коммунистической партии, Левого блока, партии «Другая Россия», РОТ-ФРОНТ’а и Движения обманутых дольщиков, некоторых других организаций и объединений; а также приехавшие представители регионов (Алтай, Новосибирск и др.). На митинге, по разным данным, было до 3000 человек.
Выступали Сергей Удальцов, Олег Шеин (КТР)[37], Александр Батов, Владимир Лакеев и другие. Участники требовали отмены законопроекта о пенсионном возрасте, смены правительства и курса развития страны на более социально-ориентированный.
В день рассмотрения законопроекта о повышении пенсионного возраста, свои митинги провели КПРФ (совместно с Левым фронтом), «Коммунисты России» и «Яблоко».
В Тюмени прошёл несогласованный митинг против пенсионной реформы. На нём собралось около 500 человек[38]. Митинг прошёл и в Севастополе[39].
28 июля состоялась всероссийская акция протеста, проведенная КПРФ и Левым фронтом. В Москве на митинг пришли (по данным партии) до 100 тыс. человек[40][41][42][43]; по данным волонтёров Белого счётчика — около 12 тыс.. В митинге участвовали представители разных партий, профсоюзов, общественных объединений. Участники требовали отмены повышения пенсионного возраста[43][44], отставки правительства и президента. Спустя две недели, 14 августа, координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов был арестован на 30 суток: ему вменялось в вину то, что он перед началом мероприятия 28 июля «организовал другое, несанкционированное мероприятие, лозунги озвучивал, уничтожил портреты лиц, похожих на членов правительства РФ»[45].
Митинги протеста (организованные КПРФ) состоялись также в Санкт-Петербурге (несколько тысяч участников[46]); в Нижнем Новгороде[47]; и в других российских городах (Казани, Уфе, Перми, Саратове, Сыктывкаре, Костроме, Челябинске и ещё, по крайней мере, в 28 городах[48]). По данным КПРФ — около 100 городов. В Екатеринбурге, по подсчётам журналистов, собралось около трёх тысяч человек[49], по данным КПРФ до 10 тысяч человек. В Батайске в сквере Авиаторов на митинг против повышения пенсионного возраста пришло 500 человек[50], в Новочеркасске в митинге приняли участие более 1100 человек (данные по количеству подписей под резолюцией)[51], в Брянске митинг против повышения пенсионного возраста на территории старого аэропорта собрал около 500 человек[52]. В Курске на митинг против повышения пенсионного возраста пришло около 2000 человек.
В Москве прошёл митинг, организованный Либертарианской партией. На него пришло от 2,5 до 6 тысяч человек[53]. Митинги состоялись также в трёх других городах: в Ярославле, Рыбинске и Кемерово. Во время акции задержали 4-х человек (журналиста Sota.Vision и 3-х организаторов). Все они были освобождены в тот же день.
В Тольятти прошёл митинг граждан против повышения пенсионного возраста, организованный КПРФ. На согласованную акцию, по данным журналистов, пришло около 700 человек[54].
На площади Победы в Волгодонске состоялся митинг, организованный партией КПРФ, на митинге присутствовало 1,5 тыс. человек[55].
Протест в Калининграде. У Дома искусств на Ленинском проспекте собралось ок. 200 человек[56]. В Новосибирске на площади Пименова протестовать против повышения пенсионного возраста вышло ок. 2 тыс. человек[57].
Прошёл протест в Волгограде[58], организованный «Коммунистами России». На площадь перед театром «Царицынская опера» пришли около 100 человек.
В одном из гайд-парков Самары — сквере «Родина» — состоялся согласованный митинг, на который пришло ок. 5 тыс. человек. В акции приняли участие представители КПРФ, «Справедливой России», «Яблока» и «Левого фронта». Заявка на проведение митинга была подана местным движением «Гражданская инициатива»[59].
Прошёл митинг в Нижнем Тагиле. У «Кургана памяти» на улице Володарского собралось 150 человек.
21 августа, в день парламентских слушаний по пенсионному законодательству, несколько десятков человек пришли к зданию Госдумы с требованием об отмене реформы. С протестующими встретились депутаты от КПРФ[60].
В Комсомольске-на-Амуре прошла акция протеста против пенсионной реформы под названием «Позорный полк». Участники прошли по улицам с портретами членов партии «Единая Россия» и транспарантом «Они проголосовали за повышение пенсионного возраста»[61].
В Ханты-Мансийске, на площади Свободы собралось протестовать порядка 100 человек. Организатором акции выступила ЛДПР.
В июне партия «Яблоко» подала заявку на проведение в Москве митинга против повышения пенсионного возраста на 3 июля, но мэрия Москвы отказала, объясняя это тем, что в городах, где проводился на тот момент Чемпионат мира по футболу 2018, митинги были запрещены. То же самое сказали и «Левому фронту», который подавал заявку на проведение митинга 4 июля.
КТР 18 июля организовала несогласованный антиреформенный митинг в Санкт-Петербурге: митингующие пошли по Невскому проспекту в сторону канала Грибоедова. Там сотрудники полиции встали в линию и перегородили им дорогу. Было задержано 14 человек[21].
Попытка ПДС НПСР провести митинг 29 июля 2018 г. в Гайд-парке была сначала разрешена, а потом — запрещена. Участники собрались в формате встречи[62].
Период отличался выдвижением, наряду с основным требованием отказа от реформы, лозунгов об отставке Путина (который стал восприниматься протестующими почти как враг), усилением требований отставки правительства, общим ростом озлобленности и одновременно снижением числа участников акций (из-за мнения, что протестные акции — по крайней мере, в рамках правового поля — никак не повлияют на решение властей).
Общероссийским штабом протестных действий, в который входят представители КПРФ, Левого фронта, СР, партии «Яблоко» и профсоюзов, на 2 сентября была назначена всероссийская акция протеста против повышения пенсионного возраста. Об этом объявляла КПРФ на официальном сайте своей газеты «Правда»[63]. Эта же дата ранее неоднократно озвучивалась прочими ключевыми участниками протестов[64], хотя один из тех, кто объявил о митинге 2 сентября даже раньше КПРФ, Сергей Удальцов, был арестован на 30 суток.
Как и планировалось, 2 сентября в городах России были проведены различные протестные мероприятия[65].
В Москве, КТР (+ СР + др.) и КПРФ провели два раздельных митинга, вопреки призывам к объединению всех антиреформенных сил, — вероятно, из-за того, что организаторы не смогли договориться — хотя требования и предложения были фактически идентичны. По словам организаторов, на митинг коммунистов в столице пришло больше людей, чем 28 июля. Однако, по данным волонтёров Белого счётчика, считающих людей, проходящих через рамки металлодетекторов, в этот раз в митинге приняло участие 8.9 тыс. человек, против 12 тыс. 28 июля. Выступили лидер протеста Г. Зюганов, кандидат в мэры Москвы В. Кумин, супруга арестованного С. Удальцова Анастасия, депутат Думы В. Рашкин. Выступающие клеймили руководство страны нелестными эпитетами, призывали усилить давление на власть, а также требовали снять с выборов кандидата в мэры С. С. Собянина[66].
В Белгороде прошла встреча кандидата в Белгородский горсовет С. Панова (кандидата в губернаторы Белгородской области от КПРФ в 2017 году, обогнавшего по результатам действующего губернатора области Е. С. Савченко в Старом Осколе) с протестующими гражданами.
На митинги против пенсионной реформы, организованные Федерацией профсоюзов Архангельской области, пришли в Архангельске — 300 человек[67], в Северодвинске — 1000 человек[68].
9 сентября — единый день голосования. На этот день Алексей Навальный объявил всероссийскую акцию протеста. Но 25 августа Навального задержали, а 27 августа арестовали на 30 суток за организацию несогласованной властями «забастовки избирателей» 28 января 2018[69]. В задержании именно в этот момент в связи с довольно давним эпизодом сторонники оппозиционера усматривали попытку властей помешать координации акции против пенсионной реформы[70].
Несмотря на отсутствие лидера, выступления прошли в более чем 80 городах по всей России от Дальнего Востока и Сибири до Москвы и Калининграда, что стало беспрецедентным рекордом по масштабу[71][72]. Наряду с лозунгами собственно против повышения пенсионного возраста, звучали выкрики «Россия будет свободной!», «Путин — вор!»[72]. В большинстве случаев власти не согласовали проведение акций или же ситуация была неопределённой. Например, в Москве мэрия отказала в проведении митинга на Тверской улице, не предложив альтернативного места его проведения[73], что кем-то может восприниматься как запрет, но по букве закона считается согласованием в соответствии с постановлением Конституционного суда по данному вопросу[74]. Петербургский митинг был изначально согласован[75], но потом из-за коммунальной аварии власти предложили перенести его с площади Ленина на окраину[76]; организаторы не согласились.
Полиция задержала как минимум 1195 человек, около половины из них — в Санкт-Петербурге (данные ОВД-Инфо[77]). В нескольких городах сотрудники ОМОНа и Росгвардии применяли физическое насилие против демонстрантов: били дубинками, выхватывали из толпы и волокли в автозаки[78]. По данным независимого профсоюза журналистов и работников СМИ, 17 корреспондентов различных изданий были задержаны или получили удары дубинками, шестеро из них — в Петербурге[79][80].
10 сентября суды Санкт-Петербурга вынесли решения по делам 134 участников акции. Им были назначены аресты от трех до десяти суток либо штрафы в размере от пяти до 20 тысяч рублей[81]. На 11 сентября общее количество арестованных в России в связи с событиями 9 сентября составило 60 человек[82].
Пресс-секретарь В. В. Путина Дмитрий Песков заявил в связи с митингами 9 сентября, что «полиция действует… в соответствии с законодательством», и что «в очередной раз имели место провоцирования несовершеннолетних на участие в… несанкционированных акциях»[83]. Председатель Законодательного собрания Петербурга Вячеслав Макаров поблагодарил сотрудников правоохранительных органов[84]. Европейская служба внешних связей осудила российские власти за разгон мирных протестов[85][86]. В декабре 2018 года, несколько человек, ранее подвергнутых административному аресту в связи с акцией 9 сентября в Казани, подали жалобу на действия властей России в Европейский суд по правам человека[87]. Первая жалоба была коммуницирована уже в конце декабря, "в рекордные сроки"[88].
Викиновости по теме Протесты против повышения пенсионного возраста (2018): | |
В ночь на 10 сентября начался «бессрочный» протест против повышения пенсионного возраста в крупных городах РФ[29]: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Казани, Самаре, Нижнем Новгороде, Калининграде, Орле, Кемерово, Новокузнецке, Обнинске, с 15 сентября в акцию бессрочного протеста включился Иркутск[89]. Несколько позднее присоединился Горно-Алтайск[89], с 17 числа (под влиянием ситуации с выборами в Приморье) — Владивосток[89]. В рамках протеста небольшие группы организовывали пикеты, первый — около памятника Пушкину в Москве. Были сообщения о задержаниях[90]. Постепенно число городов — участников акции возросло до 38. В Москве 22 сентября состоялось шествие активистов бессрочного протеста, в конце был развёрнут не относящийся к пенсионной теме транспарант «Свободу политзаключенным»; троих задержали[91].
Была назначена и согласована акция в Санкт-Петербурге. В её оргкомитет вошли представители партий «Открытая Россия», «СР», «Партия Роста», «Яблоко», «ПАРНАС», ЛДПР и др.[92]. Однако проведение митинга, как намечалось, на площади Ленина городская мэрия позднее сочла невозможным из-за затянувшегося ремонта трубы[93]. Организаторы, тем не менее, настаивали на митинге именно там (ссылаясь на постановление Пленума ВС РФ, в соответствии с которым изменение органом публичной власти согласованных ранее места, времени и условий проведения публичного мероприятия не допускается[94][95]) и обратились в суд[96]. В последний момент было найдено компромиссное решение о переносе мероприятия против пенсионной реформы в расположенный недалеко от площади Свердловский сад, где проходил согласованный митинг обманутых дольщиков[97]. Против пенсионной реформы протестовало порядка 1,5 тыс. человек[98]. Антиправительственные и антипрезидентские лозунги были запрещены, однако некоторые выступающие прибегали к ним[99].
Различные левые силы, в том числе КПРФ, заявляли о намерении провести протестные акции 22 сентября — в преддверии рассмотрения проекта закона Госдумой во втором чтении[64]. Такие акции прошли повсеместно, но оказались сравнительно малочисленными: в Москве на митинг пришло, согласно официальным сводкам, около 3 тысяч (по оценке «Эха Москвы» 10 тысяч[100]) человек, в других городах число участников составляло максимум несколько сотен[101]. Звучали призывы отказаться от пенсионной реформы, высказывалось недоверие властям[100], фигурировали клеймящие высших лиц государства плакаты[102], были экстремистские выкрики[103].
25 сентября волонтёры левопатриотического движения «Суть времени», демонстративно выстроившись в очередь и закрываясь от дождя одинаковыми красными зонтами, принесли в администрацию президента Путина коробки с подписями более миллиона граждан России против пенсионной реформы[104].
26 сентября, в день рассмотрения законопроекта о повышении пенсионного возраста во втором чтении, КПРФ провела акцию протеста возле здания Государственной думы[105].
Небольшой антиреформенный митинг, организованный КПРФ и партией «Яблоко», прошёл в Омске[106]. Хотя к этому моменту законопроект уже был принят Думой, участники выражали надежду на его отмену на стадии рассмотрения в верхней палате и Президентом РФ. Кроме того, митинги состоялись в Воткинске (Удмуртия) и Оренбурге[107].
Состоялся митинг КПРФ и «Левого фронта» у здания Совета Федерации, где в этот день проходило голосование по законопроекту о пенсионной реформе[108].
Несмотря на принятие закона о пенсионной реформе, оппозиционные силы высказывали намерение продолжить протестные действия. Не прекратилась начатая в сентябре «бессрочная» акция[29]. В целом, однако, уличная активность стала сходить на нет из-за отчаяния, хотя аргументы властей в пользу повышения возраста выхода на пенсию так и не поняты населением.
КПРФ провела антиреформенный митинг в Тюмени[109], приурочив его к годовщине московских событий 1993 года.
В день рождения В. В. Путина в Екатеринбурге были организованы одиночные пикеты с призывом: «Путин, не иди против народа, не повышай пенсионный возраст!»[110]. Аналогичная акция прошла в Иркутске, где пикетирующие обвиняли Путина в «краже» пенсий и трате пенсионных денег «на войны»[111]; в тот же день в ряде городов (Санкт-Петербург, Казань) активисты развернули оскорбляющие президента транспаранты[111]. В Москве было записано обращение участников «бессрочного» протеста с требованиями к власти и призывом к единству оппозиции.
Пикеты в Новосибирске, организованные КПРФ (суммарно около 100 участников)[112].
Прошла акция протеста в Самаре с участием примерно 500 человек[113]. Сначала мероприятие намечалось на 13-е число, но городские власти потребовали перенести его на неделю[114].
В День народного единства, помимо официальных мероприятий, в разных городах состоялись «Русские марши» и некоторые другие акции, на которых, наряду с традиционными для соответствующего круга участников лозунгами, имелись антиреформенные. Так, среди агитационных материалов для московского Марша фигурировало «В 2018 украли пенсии… Пора призвать воров к ответу!»[115], а во Пскове на протестной акции против действий властей прозвучало, что пенсионные деньги украдены чтобы «накормить путинских олигархов» и их охраняющих[116].
В Москве 5 ноября движение «Суть времени» провело митинг «Отстоим социальные завоевания Октября — нет пенсионной реформе!» (около 2500 участников)[117]. Выступили лидер движения С. Е. Кургинян и делегаты разных регионов РФ. Митингующие призывали отменить «аморальную» реформу, заявляли, что она подрывает единство страны[117] и что «народ ждёт от Путина ответа, как остановить беду, которая кончится развалом России»[117].
7 ноября по всей России (Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Иркутск, Новосибирск и др.) проводились акции, организуемые левыми политическими силами и приуроченные к 101-й годовщине Октябрьской революции[118]. Тема пенсионной реформы поднималась на многих акциях. Одним из инициаторов был С. С. Удальцов (ещё 22 сентября объявивший о митинге 7 ноября в Москве[119]), но именно 7 ноября он был вызван в полицию[120] (по мнению самого Удальцова — чтобы исключить его содействие протестной акции).
Проходили одиночные пикеты и другие немассовые акции против пенсионной реформы и проголосовавших за неё депутатов Госдумы: в Астрахани (10 ноя), Волгограде (11 ноя), Санкт-Петербурге (8 и 17 ноя), Омске (17 ноя), Самаре (24 ноя), Новосибирске (25 ноя) и др. городах[121]. В ряде случаев пикетирующие разворачивали портреты поддержавших реформу депутатов с пометкой «#неизбираем(а)», то есть с призывом никогда больше не избирать данных лиц в какие бы то ни было органы власти, и рассматривали свою акцию как «поздравление» единороссам к 17-й годовщине основания их партии (1 декабря).
12 декабря во многих городах РФ (Волгограде, Новосибирске и др.) были выставлены пикеты, приуроченные ко Дню Конституции, с требованием отмены реформы, являющейся, по мнению протестующих, антиконституционной[122]. Через несколько дней, 16 декабря, прошли новые антиреформенные пикеты (Санкт-Петербург, Казань)[122]. Спустя ещё неделю, 23 декабря, пикеты в Санкт-Петербурге повторились: на этот раз поводом стало то, что президент Путин на большой пресс-конференции 20 декабря затронул пенсионную тему лишь минимально, по существу так и не откликнувшись на «миллион подписей против реформы»[122].
В 2019 году уличные выступления против повышения пенсионного возраста: пикеты, организованные движением «Суть времени», небольшие митинги и др. — продолжились[123].
Власти России с самого начала опасались эскалации протестов против пенсионного законопроекта и, вероятно, предполагали, в зависимости от остроты реакции, «смягчить параметры реформы» (под смягчением понимается удлинение переходного периода и/или снижение целевой возрастной планки)[124]. Однако, каких-либо конкретных заявлений высших должностных лиц государства в связи с протестами — размахом которых Кремль, по ощущению оппозиционеров[64], был «напуган» — почти до конца лета не последовало. Президент В. В. Путин долгое время дистанцировался от законопроекта, а премьер Д. А. Медведев и его заместители не пришли на парламентские слушания 21 августа по реформе, организованные из-за крайне негативной реакции населения[125].
Перед слушаниями от «Единой России» поступила идея ввести меры поддержки «отсроченных» пенсионеров[126], в их числе сохранение льгот гражданам с 60 (55) лет, выплаты средств накопительной пенсии также с 60 (55) лет, организация переобучения и диспансеризации пожилых граждан, снижение стажа для досрочной пенсии до 42 (37) вместо 45 (40) лет. Критики назвали всё это несерьёзным прикрытием пенсионной махинации[127].
В середине июня, в связи с быстро нараставшим числом подписантов антиреформенных петиций, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов разделил беспокойство россиян и сказал, что столь чётко выраженное мнение, возможно, будет учтено путём смягчения реформы[128]. Однако, хотя по правилам петицию на сайте РОИ, набравшую 100 тыс. подписей ещё 18 июня, должны были рассмотреть за два месяца, соответствующую рабочую группу (рук. — К. А. Чуйченко) создали только 2 августа, что привело к отсрочке рассмотрения до октября[125]; в итоге вопрос был замят.
29 августа в 12:00 (МСК) В. В. Путин выступил с телеобращением по пенсионной реформе[27], прямую трансляцию вели «Первый канал», «Россия-1», «НТВ», «ТВ Центр», «Пятый канал», «РЕН ТВ», «Звезда» и другие[129]. В обращении он предложил повысить возраст выхода на пенсию для женщин не до 63, а до 60 лет и предусмотреть ряд других смягчающих моментов[27]. Факт подробного выступления президента по столь резонансному вопросу после длительного молчания был расценен как крайне важный, однако на степень недовольства граждан и намерение продолжить протестные действия это почти не повлияло[130][131][132][133], так как многие ожидали более радикального смягчения (например, установления пенсионного возраста мужчин «где-нибудь на уровне 62-63 года», сдвига реформы с запуском её «в самом конце… президентского срока» — да и вообще «царь оказался совсем не таким добрым, как… прогнозировали»[130]).
Для исключения дискриминации «отложенных» пенсионеров на рынке труда введена уголовная ответственность за увольнение сотрудника в течение предпенсионного периода (пяти лет перед достижением нового пенсионного возраста)[134]. Есть, однако, опасения, что такая мера только ухудшит ситуацию, поскольку работодатели, просто из подстраховки, будут увольнять или переводить людей на краткосрочные контракты перед вступлением в предпенсионную стадию[135].
26 сентября Дума приняла законопроект во втором, а 27 сентября — в третьем чтении[2]. Совет Федерации также одобрил реформу (3 октября)[3], в тот же день закон был подписан президентом РФ[136]. Власть «продавила» пенсионную реформу, фактически уйдя от диалога с населением и проигнорировав протестные выступления[137]. Вместо диалога, власть разными способами («от создания административных препятствий и иных ухищрений, мешающих нормальному проведению мероприятий, до прямого силового воздействия, запугивания, давления»[33]) старалась воспрепятствовать выражению мнения гражданами. Число желающих митинговать снизилось, но убедить россиян в правильности реформы её идеологам не удалось. Люди поняли, что решение не переиграют, и смирились с реформой, не согласившись с ней[138]. В обществе осталось очень большое напряжение. Последствия повышения пенсионного возраста в России могут быть непредсказуемыми[137].
Сохранение напряжения в январе 2019 года признал и один из видных сторонников реформы А. Г. Силуанов, при этом отметив, что крайне тяжёлая реакция населения была для него неожиданной[139] и вынудила отложить обсуждение дальнейших изменений в сфере пенсионного законодательства — перехода на новую накопительную систему (индивидуальный пенсионный капитал).
30 июня 2018 года инициативная группа ЦК КПРФ и московского горкома КПРФ заявила в ЦИК РФ и Мосгоризбирком о желании провести всероссийский референдум о предстоящей пенсионной реформе. Затем 23 июля в ЦИК были поданы соответствующие документы[140]. Однако, 27 июля ЦИК ответила отказом[141].
Несколько позже поступили новые заявки на проведение референдума по реформе. 8 августа три из них — представленные союзом по работе с многодетными семьями, активистами из СР и (снова) КПРФ — получили разрешение ЦИК[142]. 10 августа ЦИК одобрила ещё две заявки — от инициативных групп граждан из Нижегородской и Вологодской областей[143]: первую возглавляет Алексей Якимов, назвавшийся «директором музея трезвости», вторую — «блогер и предприниматель» Сергей Мельников.
Чтобы референдум состоялся, группа-инициатор должна была зарегистрировать свои подгруппы минимум в 43 регионах России, а затем собрать 2 млн подписей[142]. При этом конкуренция между инициаторами мешала, так как в конкретном регионе не допускается регистрация нескольких подгрупп с аналогичными вопросами для плебисцита. Глава ЦИК Э. А. Памфилова призывала организаторов объединяться: «Чем больше будет групп, тем меньше вероятность, что хоть кто-то дойдёт до референдума»[143]. Представители КПРФ допускали возможность объединения с другими инициаторами[144], хотя подозревали их в действиях по указке администрации президента, желании оттеснить Компартию и в итоге сорвать референдум[145]. Позже КПРФ обвинила некоторые инициативные подгруппы людей в ускоренной регистрации в обход правил и намерении «слить» референдум властям страны[146].
На 28 августа подгруппы были зарегистрированы в 49 из 85 регионов. Самыми активными оказались малоизвестные группы, что «свидетельствует о том, что это была срежиссированная задача заблокировать референдум»[147]. О том же говорит и дальнейшее развитие событий: когда к концу сентября зарегистрировалось 70 региональных подгрупп и было назначено общефедеральное заседание инициаторов, на него явились представители лишь трёх подгрупп, зарегистрированных не от СР или КПРФ, — в результате не набрался кворум[148]. Руководство КПРФ не исключало обращения в Конституционный суд для разрешения патовой ситуации. В итоге, спойлерство групп, не связанных с СР или КПРФ, и бюрократические проволочки привели к непредставлению необходимых документов в ЦИК в срок, вследствие чего 17 октября ЦИК отказала в проведении пенсионного референдума[149]. Однако, после одобрения реформы обеими палатами парламента и президентом[2][136] статус гипотетического референдума всё равно был непонятен.
Имело место замалчивание ведущими российскими СМИ масштаба протестов и степени возмущения граждан планами реформаторов. Например, главные российские телеканалы свели к минимуму подачу информации об акциях протеста, прошедших 28—29 июля с участием десятков тысяч человек[150]. Вместе с тем, в иностранной прессе и на ряде нерусскоязычных каналов антиреформенные митинги в России получили широкое освещение (см. на немецком[151][152], английском[153][154], французском[155] яз.).
С 29 августа, после телеобращения В. В. Путина, ведущие российские каналы начали восхваление президента РФ и его позиции (звучали слова об откровенном и доверительном разговоре Путина с россиянами, о взваливании им «на свои плечи… ноши спасения пенсий», о том, что он «гениально… всё рассчитал» и т. д.). Проводилась мысль, что президентские поправки и разъяснения развеяли все сомнения в целесообразности реформы, — однако, такая интерпретация ситуации плохо согласуется с мнением большинства простых граждан России[28].
9 сентября федеральные каналы в РФ проигнорировали протесты и задержания участников митингов Навального, как будто «ничего особенного не произошло»[156]. Объективно, о масштабе случившегося в этот день говорит хотя бы тот факт, что практически все крупнейшие мировые издания (Reuters[72], «Асахи симбун»[157], Die Zeit[158] и др.) поместили в своих выпусках информацию о митингах и арестах в России.
Постепенное повышение пенсионного возраста из-за демографических причин является общемировой тенденцией и происходит практически во всех государствах[159]. Нередко подобные планы правительств вызывают недовольство граждан, как и в России. В частности, в 2018 году состоялись акции протеста в Бельгии[160] и Хорватии[161][162]; в обоих случаях речь шла о подъёме возраста выхода на пенсию до 67 лет. В 2000-е и 2010-е годы мощные протесты имели место в Бразилии, Испании, Франции и ряде других стран[159][163]. Вместе с тем есть примеры сдержанной реакции населения — скажем, в Германии[159] и США[164] никаких уличных выступлений по мотивам пенсионного возраста не было. На отношение граждан влияли предварительная работа властей с населением (или отсутствие таковой), заблаговременность информирования об изменениях (или их внезапность), установление невысокого (или слишком быстрого) темпа наращивания пенсионного возраста, а также другие факторы.
При этом публичное мероприятие должно считаться согласованным не только после получения подтверждения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, но и в случае, если указанные органы в установленный законом срок не довели до организатора публичного мероприятия предложение об изменении места и (или) времени его проведения.
Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".
Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.
Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .