WikiSort.ru - Не сортированное

Предпосылки федеральной энергетической политики

В тот период истории Канады цены на нефть и природный газ в Канаде устанавливало федеральное правительство (точнее, Национальный энергетический совет, НЭС). Ни производители, ни потребители не платили за ресурсы по мировым ценам. Эти субсидии имели несколько побочных эффектов: рост внешнеторгового дефицита, федерального бюджетного дефицита, реальных процентных ставок и инфляции.

Детали программы

Национальная энергетическая программа «… основывалась на трёх принципах: 1) бесперебойность поставок и максимальная независимость от мирового рынка, 2) возможность для всех канадцев участвовать в капиталах энергетической, особенно нефтегазовой, промышленности и в прибылях от её расширения и 3) справедливость ценовой и распределительной политики с учётом потребностей и прав всех канадцев».

«Основные элементы программы:

а) смешанная, „канадская“ цена на нефть, среднее из цен импортной и внутренней нефти, которое будет постепенно и предсказуемо увеличиваться, но останется значительно ниже мировых цен и никогда не составит более 85 процентов самой низкой из цен импортной нефти или цены на нефть в США, и которое будет финансироваться за счёт нефтяного компенсационного налога, взимаемого с субъектов нефтепереработки…;

б) цены на природный газ, которые будут расти медленнее цен на нефть, но будут включать новый растущий федеральный налог на природный газ и газоконденсаты;

в) налог на нефтегазовые доходы в 8 процентов от чистой выручки до арендной платы и других вычетов затрат на производство нефти и природного газа в Канаде…;

г) отмена скидок на истощение для разведки и разработки нефти и газа, которые будут заменены новой системой прямых поощрительных платежей, вводящихся для стимулирования инвестиций со стороны канадских компаний, и дополнительными средствами поощрения разведки канадских земель;

д) федеральная доля в доходе от нефтедобычи на скважину, которая к 1983 вырастет с прежних 10 до 24 процентов, тогда как доля добывающих провинций снизится с 45 до 43 процентов, а добывающих компаний — с 45 до 33 процентов за тот же период.

е) дополнительные средства поощрения экономии энергии и перехода на отличные от нефти ресурсы, особенно в Восточной Канаде, в том числе расширение газопроводной системы до города Квебека и приморских провинций и дополнительные транспортные расходы, перекладывающиеся на производителя; и

ж) сбор на канадскую собственность для содействия приобретению канадских производств одной или нескольких многонациональных нефтяных компаний с целью к 1990 повысить долю канадской собственности в нефтегазовом производстве как минимум до 50 процентов, получить контроль над значительным числом крупных нефтегазовых корпораций и быстро увеличить долю нефтегазового сектора в собственности Правительства Канады».

Совокупный эффект от изменения доли в доходе на скважину (пункт д) вместе с нефтяным компенсационным налогом (пункт а) означали, что к 1983 доля федерального правительства должна быть в значительной степени увеличена с 10 до 36 процентов, тогда как провинциальная и корпоративная доли снизятся с 45 процентов каждая до 36 и 28 процентов, соответственно. Таким образом, провинция должна будет получать на 20, а отрасль — на 40 процентов меньше.

Альбертский ВРП

Некоторые учёные оценивают убытки Альберты от НЭП в 50—100 миллиардов $, а в расчёте на душу населения — 18 000 $.

Во время действия НЭП, с 1980 по 1986, альбертский годовой ВРП колебался от 60 до 80 миллиардов $. Хотя и неясно, учитывался ли при оценке спад мировых цен на сырую нефть, который начался всего лишь через несколько месяцев после вступления в действие НЭП, на графике долгосрочных цен на нефть видно, что цены, очищенные от инфляции, к 1985 году так и не упали ниже уровня, наблюдавшегося до 1980 года. НЭП была прекращена в 1986 — таким образом, она действовала пять лет, в течение которых цены на нефть оставались рекордно высокими, и помешала экономике Альберты в полной мере воспользоваться этой ситуацией.

Федеральные налоги на душу населения провинции

В ценах 2004 года при вступлении в действие НЭП (1980 год) федеральные налоги от Альберты на душу населения возросли на 77 % по сравнению с уровнем 1979 года: с 6578 $ в 1979 до 11 641 $ в 1980. В течение пяти лет, предшествовавших НЭП (1975—1979), уровень налогов на душу населения в Альберте примерно соответствовал цене на нефть (см. график Колебания: цена на нефть и федеральные налоги на душу населения в Альберте в 1975—1981). Однако в 1980 очищенная от инфляции средняя цена на нефть была всего лишь на 5 % выше уровня предыдущего года, а налогов от Альберты на душу населения было собрано на 77 % больше (см. график Колебания: цена на нефть и федеральные налоги на душу населения в Альберте в 1975—1981).

В ценах того же 2004 года при окончании НЭП (1986 год) федеральные налоги от Альберты на душу населения сократились до 680 $ и составили около 10 % уровня 1979 года.

За годы НЭП (1980—1986) всего лишь одна другая провинция, кроме Альберты, предоставляла чистые федеральные поступления на душу населения — это Саскачеван, также являющийся производителем нефти. В 1980 и 1981 поступления саскачеванских налогов в федеральный бюджет превысили выплаты из него, а в 1981 был достугнут максимум чистых поступлений: почти 514 $,— притом что в Альберте этот максимум в том же году составил 12 735 $ (оба показателя в ценах 2004 года). Таким образом, в годы действия НЭП с 1980 по 1985 провинция Альберта была, по сути, единственным чистым плательщиком федеральных налогов, тогда как остальные провинции довольствовались положением чистых получателей выплат.

Цены на жилые здания и помещения в Северной Америке

Как говорится в отчёте Филлипса, Хейгера и Норта, Управление федерального жилищного надзора США (УФЖН) сообщило, что с 1980 по 1985 (в годы НЭП) цены на любое недвижимое имущество упали на 10—15 %. В том же отчёте представлена информация от Канадской ассоциации недвижимого имущества (КАНИ), согласно которой за эти годы (1980—1985) большинство восточно-канадских рынков упали на 10—15 %, а торонтский рынок остался относительно устойчив. Архивные данные КАНИ свидетельствуют о падении цен с 1980 по 1985 гг. уже на 20 % в Ванкувере, Саскатуне и Виннипеге, а в нефтяных экономиках Эдмонтона и Калгари спад составил 40 %, хотя в эти годы цены на нефть по-прежнему оставались рекордно высокими (см. график Долгосрочные цены на нефть, 1861—2007).

Банкротства в Канаде

По данным государственной статистики, за период с 1980 по 1985 общее число банкротств на 1000 фирм в Канаде на 50 % превышало уровень 1980 года. За тот же период уровень банкротств в экономике Альберты вырос на 150 % от показателя до начала действия НЭП, хотя в те годы цены на нефть били все рекорды (см. график Долгосрочные цены на нефть, 1861—2007).