WikiSort.ru - Не сортированное

ПОИСК ПО САЙТУ | о проекте
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств

Подписание Беловежских соглашений. 8 декабря 1991 года. За столом сидят: слева — Витольд Фокин и Леонид Кравчук (Украина), в центре — Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (Республика Беларусь), справа — Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (Российская Федерация)
Тип договора Договор об учреждении международной организации
Дата подписания 8 декабря 1991 года
 • место Вискули (Беловежская пуща, Республика Беларусь,
Вступление в силу
Хронология ратификации парламентами:
Подписали
Стороны
Языки белорусский, русский, украинский
 Аудио, фото и видео на Викискладе
Беловежские соглашения в Викитеке
Леонид Кравчук (слева), Станислав Шушкевич (в центре), Борис Ельцин (второй справа) и Вячеслав Кебич (справа) после подписания Соглашения о создании СНГ. Беловежская пуща, Вискули, Белоруссия, 8 декабря 1991 года

Белове́жские соглаше́ния, или Белове́жское соглаше́ние, — неофициальное наименование[2][3] «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (СНГ), подписанного 8 декабря 1991 года Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной как государствами — учредителями Союза ССР, подписавшими Договор об образовании СССР (1922)[4][5]. В Соглашении констатировалось прекращение существования Союза ССР как «субъекта международного права и геополитической реальности» и заявлялось о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)[6].

Соглашение подписали высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик: Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис от Российской Федерации (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич от Республики Беларусь, Леонид Кравчук и Витольд Фокин от Украины.

Лица, участвовавшие в подготовке Беловежских соглашений
Лицо Должность
Б. Ельцин Президент РСФСР / Российской Федерации
Г. Бурбулис Первый заместитель председателя правительства РСФСР / Российской Федерации, госсекретарь РСФСР / Российской Федерации
А. Козырев Министр иностранных дел РСФСР / Российской Федерации
С. Шахрай Государственный советник РСФСР / Российской Федерации
Л. Кравчук Президент Украины
В. Фокин Премьер-министр Украины
А. Зленко Министр иностранных дел Украины
С. Шушкевич Председатель Верховного Совета Республики Беларусь
В. Кебич Председатель Совета Министров Республики Беларусь
П. Кравченко Министр иностранных дел Республики Беларусь

Предыстория

В декабре 1990 года президент СССР М. С. Горбачёв, пытаясь остановить дезинтеграцию СССР, предложил проект нового Союзного договора. Его поддержал IV Съезд народных депутатов СССР, постановивший считать необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности[7].

17 марта 1991 года состоялся Всесоюзный референдум, на котором за сохранение и обновление СССР проголосовало большинство граждан, исключая население шести республик (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), в которых высшие органы власти отказались проводить референдум.

Рабочей группой в рамках так называемого новоогарёвского процесса весной — летом 1991 года был разработан проект по заключению нового союза — Союза Советских Суверенных Республик как мягкой, децентрализованной федерации. Подписание нового Союзного договора было, однако, сорвано августовским путчем ГКЧП и попыткой отстранения Михаила Горбачёва от должности президента СССР, сразу после чего независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики.

После провала ГКЧП работа над новым Союзным договором была продолжена, но теперь уже речь шла о создании Союза Суверенных Государств как конфедерации.

5 сентября V съезд народных депутатов СССР принял закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период»[8], объявив тем самым переходный период для формирования новой системы государственных отношений, подготовки и подписания Договора о Союзе Суверенных Государств[9], после чего по предложению М. С. Горбачёва съезд фактически самораспустился[10][11].

6 сентября Государственный Совет СССР признал выход трёх прибалтийских республик (Латвии, Литвы и Эстонии) из Союза ССР.

14 ноября главы семи из двенадцати союзных республик (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР Михаил Горбачёв сделали заявление о намерении заключить договор о создании ССГ. Подписание договора было намечено на 9 декабря.[источник не указан 576 дней]

Тем временем 1 декабря на Украине состоялся референдум о независимости, участники которого поддержали Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года. Борис Ельцин сразу же сделал заявление о признании независимости Украины[12], заявил о намерении установить с Украиной дипломатические отношения и заключить с ней всеобъемлющий двусторонний договор.

4 декабря «Независимая газета» сообщила со ссылкой на пресс-секретаря президента РСФСР Павла Вощанова, что Борис Ельцин 6 декабря отправляется в Минск: «Прессу российский лидер против обыкновения брать не собирается, потому что планирует помимо официальных неофициальные переговоры. В это же время, как стало известно из достоверных источников, в Минск приедет и президент Украины Леонид Кравчук… <…>»[13].

5 декабря Ельцин встретился с Горбачёвым для обсуждения перспектив ССГ в связи с провозглашением независимости Украины. После встречи он заявил журналистам, что «без Украины союзный договор теряет всякий смысл»[14].

Организация встречи

По словам С. С. Шушкевича, «мы (Ельцин, Кравчук, Шушкевич и прибывшие с ними лица) собрались 7 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща), чтобы обсудить вопросы поставок нефти и газа на Украину и в Белоруссию»[15].

По словам Л. М. Кравчука, встретиться без Горбачёва и решить вопрос о Союзе решили, ещё гуляя по новоогарёвскому парку в перерывах между заседаниями. Шушкевич предложил Беловежскую пущу, поскольку в Москве «всё будет давить, Украина тоже большая»[16]

По воспоминаниям Шушкевича, «даже собираясь в Беловежской пуще по моему приглашению, мы изначально не намеревались принимать решение о выходе из СССР. Таких заготовок не было ни у меня и нашей делегации, ни, думаю, и у других тоже»[17]. По словам Кравчука, «Тема вначале была названа так: собраться и принять какую-то декларацию или заявление, что новоогарёвский процесс зашёл в тупик и что нам надо искать какие-то новые подходы, решения. <…> Мы начали готовить документ и убедились, что просто декларацией, как изначально предполагалось, не обойтись»[16].

Вячеслав Кебич, в то время возглавлявший белорусское правительство, утверждает, что инициатором Беловежских соглашений выступила российская делегация, а само подписание было спонтанным. По его словам, «всё это знал один Ельцин». По словам Кебича, «вся эта поездка задумывалась не с целью подписания этого договора (о распаде СССР)», так как ни сам Кебич, «ни Шушкевич, ни Кравчук, ни Фокин с украинской стороны не знали, что будет подготовлен и подписан такой документ». Оказалось, что «российская делегация с Шахраем, Шохиным, Бурбулисом приехала с намётками [то есть предварительным планом]: если дело будет выгорать [то есть завершится удачно, успешно], если будет согласие со стороны Украины, то можно будет подписать документ». Кебич пояснил, что российской стороне требовалось согласие Украины из-за того, что «контакт с Шушкевичем у Ельцина был, а вот с Кравчуком у Ельцина сложились натянутые отношения»[18][19].

Содержание Беловежского соглашения

Ксерокопия соглашения

В преамбуле документа Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина как государства — учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, констатировали, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».

При этом, «основываясь на исторической общности народов и сложившихся между ними связях, намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, других общепризнанных принципов и норм международного права», Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина договорились образовать Содружество Независимых Государств (СНГ).

Подписывая Соглашение, каждая из Сторон гарантировала:

  • равные права и свободы своим гражданам независимо от их национальности или иных различий;
  • гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека для граждан других Сторон, а также лиц без гражданства, проживающих на её территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий;
  • защиту населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов с целью способствовать выражению, сохранению и развитию их этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности;
  • признание и уважение территориальной целостности друг друга и неприкосновенности существующих границ в рамках Содружества, открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

Стороны брали на себя обязательство:

  • развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену;
  • сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов, стремиться к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем, уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.

При этом государства — члены Содружества договорились о необходимости:

  • сохранять и поддерживать под объединённым командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием;
  • совместно гарантировать необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооружённых сил;
  • проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

В статье 14 «официальным местом пребывания координирующих органов Содружества» устанавливался Минск.

Реакция должностных лиц и органов власти СССР

По словам Станислава Шушкевича, «когда мы (Ельцин, Шушкевич, Кравчук) собрались все ехать в Беловежскую пущу, Назарбаев, наоборот, улетел в Москву. Мы связались с его самолётом, и Борис Николаевич, как большой друг, стал звать его: „Нурсултан, приезжай, мы тут собираемся важные вопросы решать“. Была включена громкая связь, и мы все слышали, как Назарбаев сказал: „Да, сейчас. Заправимся, и я прилечу“. Но в Москве … Назарбаев приехал к нему (Горбачёву) и сомневался, чья возьмёт — то ли его (Горбачёва), то ли наша. И Михаил Сергеевич очень хотел, чтобы Назарбаев был с ним, и пообещал ему в случае успеха должность председателя Верховного Совета СССР (вакантную после ареста Лукьянова). И Назарбаев как человек восточный и мудрый увернулся от нашей встречи. Он потом неоднократно говорил, что никогда бы не подписал такое соглашение, как Беловежское[20][21].

Центральная власть СССР во главе с Горбачёвым к этому времени оказалась парализована и уже ничего не могла противопоставить действиям руководителей республик.

По словам народного депутата СССР В. Алксниса, «как только руководителям КГБ Белорусской ССР стало известно о намерении Ельцина, Кравчука и Шушкевича подписать соглашения, ликвидирующие СССР, об этом было немедленно доложено в Москву, в том числе и Горбачёву. В Вискули выдвинулся спецназ КГБ Белоруссии, окруживший лес в районе охотничьей резиденции и ожидавший приказа на арест ликвидаторов СССР. В ответ из Москвы было приказано находиться на позициях и ждать команды. Но команды так и не поступило…»[22]

По словам последнего председателя Верховного Совета СССР А. Лукьянова, на момент подписания соглашения находившегося под стражей по делу ГКЧП, белорусские «чекисты» своевременно проинформировали президента СССР и готовы были «накрыть всю эту компанию». Позднее достоверность информации Лукьянова подтвердил и Александр Лукашенко. Да и советник Горбачёва Георгий Шахназаров уверенно утверждал, что если и не в ту ночь, то в последующие дни Горбачёв «ещё мог бы восстановить в армии единоначалие, даже несмотря на то, что маршал Шапошников переметнулся на сторону заговорщиков». Но он, по утверждению родных и близких и по его личным заявлениям, боялся возможного «кровопролития»[19]. Сам Горбачев спустя 25 лет пояснил, почему не стал их арестовывать:«Я думаю, это пахло гражданской войной. Это опасно. Это выглядело бы, что я вроде как для того, чтобы удержать власть, пошел на такое, хотя надо было демократическими путями добиваться»[23].

На следующий день после подписания соглашения Горбачёв выступил с заявлением о том, что каждая союзная республика имеет право выхода из Союза, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трёх республик — вопрос этот должен решаться только конституционным путём с участием всех союзных республик и с учётом воли их народов[24].

Генеральный прокурор СССР Трубин Н.С.[источник не указан 611 дней] и руководитель межреспубликанской службы безопасности СССР Бакатин В.В. бездействовали.[25]

10 декабря народные депутаты СССР Александр Оболенский и Владимир Самарин начали сбор подписей за созыв чрезвычайного VI Съезда народных депутатов СССР[26]. Под обращением к президенту СССР и Верховному Совету СССР с предложением созвать Съезд подписалось 397 депутатов[27].

11 декабря Комитет конституционного надзора СССР сделал заявление, в котором указывалось, что одни союзные республики не вправе решать вопросы, касающиеся прав и интересов других союзных республик, и поэтому содержащаяся в Беловежском соглашении констатация того, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование», может рассматриваться лишь в качестве политической оценки ситуации, не имеющей юридической силы. Также в заявлении говорилось, что органы власти СССР могут прекратить своё существование только «после решения в конституционном порядке вопроса о судьбе СССР»[28][29].

17 декабря группа народных депутатов СССР приняла заявление в связи с подписанием Соглашения и ратификацией его Верховными Советами России, Белоруссии и Украины, в котором объявила, что считает принятые решения о ликвидации общегосударственных органов власти и управления незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов, и заявила, что в случае дальнейшего осложнения обстановки в стране оставляет за собой право созыва в будущем Съезда народных депутатов СССР[30][31].

26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР (сформированный в октябре на основании Закона СССР от 05.09.1991 № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» вместо предусмотренного Конституцией СССР Совета Национальностей) принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием СНГ, ошибочно в ней указав, что высший государственный орган Российской Федерации (РСФСР) — Съезд народных депутатов ратифицировал соглашение о создании СНГ[32][33]. Также было указано, что соглашение было ратифицировано высшими государственными органами Киргизии и Узбекистана[32], что на тот момент не соответствовало действительности (см. раздел «Последовавшие события в других союзных республиках»).

Последовавшие события в РСФСР (Российской Федерации)

В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании СНГ. Беловежская пуща, Вискули, Белоруссия.

Борис Ельцин, как вспоминает Руслан Хасбулатов, настаивал на скорейшей ратификации соглашения о создании СНГ, ссылаясь на множество проблем, возникающих из-за неопределённости в этом вопросе[34].

12 декабря 1991 года Беловежское соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР под председательством спикера парламента Руслана Хасбулатова[35], который призывал депутатов голосовать за ратификацию соглашения[36]. Сразу после этого российский парламент денонсировал Договор об образовании СССР[37][Комм. 1].

За ратификацию Соглашения о создании СНГ проголосовало 188 человек, против всего лишь 7[38]. Из 22 членов фракции «Коммунисты России» 15 проголосовало за ратификацию[38]. Михаил Горбачёв в дальнейшем неоднократно заявлял, что тогдашний секретарь ЦК запрещенной КП РСФСР Геннадий Зюганов уговаривал членов парламента от фракции «Коммунисты России» голосовать за ратификацию соглашения[39][40]. Сам Зюганов это отрицает[41].

Ряд членов Верховного Совета (Илья Константинов, Сергей Бабурин и Виталий Севастьянов) отмечали, что, согласно ст. 104 действовавшей на тот момент Конституции РСФСР[42], для ратификации Соглашения необходимо было созвать высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов РСФСР, поскольку Соглашение затрагивало государственное устройство республики как части Союза ССР и тем самым влекло за собой изменения российской Конституции[36][38][43][44].

22 декабря, на следующий день после подписания в Алма-Ате главами 11 союзных республик Протокола к Беловежскому соглашению, в Москве у ВДНХ состоялся многотысячный митинг против ликвидации СССР («Марш голодных очередей»)[45].

В апреле 1992 года[46] VI съезд народных депутатов России трижды[47] отказался ратифицировать Соглашение[48][49] и исключить из текста Конституции РСФСР упоминание о Конституции и законах СССР[50][51][52][53][54][55], что впоследствии стало одной из причин противостояния Съезда народных депутатов с президентом Ельциным и в дальнейшем привело к разгону Съезда в октябре 1993 года[56][46][47]. Конституция СССР и законы СССР продолжали упоминаться в статьях 4 и 102 Конституции Российской Федерации — России (РСФСР) 1978 года[57] вплоть до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая всенародным голосованием Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР.

В сентябре 1992 года группа народных депутатов РСФСР во главе с Сергеем Бабуриным направила в Конституционный суд Российской Федерации ходатайство о проверке конституционности постановлений Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» и «О денонсации Договора об образовании СССР»[58][59]. Это обращение так и не было рассмотрено[60] из-за событий сентября — октября 1993 года[59](накануне этих событий суд готовился к рассмотрению этого ходатайства[61][62]).

После того, как в декабре 1995 года левые партии — в основном коммунисты и аграрии — получили в новой Государственной думе более сорока процентов мест, 14 марта 1996 года Совет Государственной думы внёс в повестку дня пленарного заседания подготовленный фракцией КПРФ, Аграрной группой и группой «Народовластие» проект постановления «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмене Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года о создании Содружества Независимых Государств»[63]. 15 марта Государственная дума приняла постановление «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР, — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР»[64].

Реакция на постановление среди лидеров стран СНГ не была однозначной. Борис Ельцин заявил, что постановление может привести к «непредсказуемым» последствиям, поскольку, в частности, «становится непонятным статус всей России, а значит, и самой Думы». Президент Белоруссии Александр Лукашенко, напротив, приветствовал принятие этого постановления. Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе при оценке решения Госдумы заявил, что оно «может подорвать хрупкие ростки взаимного доверия и начавшиеся интеграционные процессы в Содружестве Независимых Государств». Реальных политических последствий данное решение не имело[65][66][67], но способствовало развитию интеграционных процессов между Россией и Белоруссией. 2 апреля 1996 года между двумя государствами была достигнута договорённость об образовании Сообщества России и Белоруссии[65].

В сентябре 1998 года на заседании комиссии Госдумы Руслан Хасбулатов признал, что ратификация Беловежского соглашения находилась в исключительной компетенции Съезда народных депутатов: «Документ не ратифицирован. С точки зрения Конституции это был вопрос Съезда. А то, что принял Верховный Совет, могло иметь всего лишь рекомендательный характер»[68].

Подписание Беловежских соглашений стало одним из эпизодов обвинения против Б. Н. Ельцина при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной думы установила, что при подписании Беловежских соглашений «Б. Н. Ельцин пошёл на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 3 апреля 1990 г. „О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР“, статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года „О Президенте РСФСР“ и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года».

Комиссия признала, что «в действиях президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, направленных на подготовку, заключение и реализацию Беловежских соглашений, имеются достаточные данные, указывающие на признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР (275 УК РФ)», и «заключающиеся в измене Родине путём подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР»[69]. Однако эта попытка отрешения Б. Н. Ельцина от должности президента Российской Федерации не была поддержана парламентом.

В связи с тем, что Соглашение о создании СНГ не было ратифицировано Съездом народных депутатов РСФСР, комитет Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками 5 марта 2003 года пришёл к заключению, что Российская Федерация де-юре не является государством — учредителем и государством — членом Содружества Независимых Государств[70].

В 2014 году юрист из Тольятти Дмитрий Третьяков инициировал судебные попытки оспорить роспуск СССР[71][72].

Последовавшие события в других союзных республиках

10 декабря Верховный Совет Украины 295 голосами[73] c оговорками ратифицировал Соглашение о создании СНГ[74], против проголосовало 10 депутатов и 7 воздержалось[73]. Сразу после голосования состоялся телефонный разговор Леонида Кравчука со Станиславом Шушкевичем, который в этот момент вёл заседание Верховного Совета Республики Беларусь[73]. После окончания этого разговора белорусские депутаты поставили Соглашение на голосование. За ратификацию[75] проголосовало 263 депутата, 1 проголосовал против[Комм. 2] и 2 воздержались[73][76].

Президент Российской Федерации (РСФСР) Борис Ельцин (второй справа), Президент Украины Леонид Кравчук (слева), Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев (второй слева) и Председатель Верховного Совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич (справа) после подписания Протокола к Соглашению о создании СНГ. Казахстан, Алма-Ата, 21 декабря 1991 года.
Логотип Викитеки
В Викитеке есть тексты по теме
Беловежские соглашения

13 декабря на встрече в Ашхабаде президенты среднеазиатских республик заявили о готовности стать соучредителями СНГ и предложили к Соглашению свои поправки. В частности, они предложили переименовать Содружество Независимых Государств в Евразийское Содружество Независимых Государств[77][78].

21 декабря к Соглашению присоединились почти все остальные союзные республики: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Эти республики подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ и Протокол к Соглашению о создании СНГ.

23 декабря Верховный Совет Казахской ССР ратифицировал Соглашение вместе с Протоколом[79][80]. Упоминания о том, что Казахстан является союзной республикой СССР, оставались в Конституции Казахской ССР 1978 года (Глава 7. Казахская ССР — Союзная Республика в составе СССР, ст 68-75) вплоть до 28 января 1993 года, когда была принята и вступила в силу Конституция Республики Казахстан[81][82][83][84]. Казахстан провозгласил независимость последним из республик СССР, 16 декабря 1991 года.

25 декабря 1991 года, в день отставки Михаила Горбачёва с поста президента СССР, Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом Таджикистана[85][86].

4 января 1992 года Верховный Совет Республики Узбекистан ратифицировал Соглашение о создании СНГ и Протокол к нему[87].

6 марта 1992 года Верховный Совет Киргизской ССР ратифицировал Алма-атинский протокол к Беловежскому соглашению[88].

19 июня 1992 года Леонид Кравчук подписал закон о полном исключении упоминаний об СССР из Конституции Украины 1978 года[89].

7 октября 1992 года Верховный Совет Азербайджана не ратифицировал соглашение о создании СНГ[90], и в течение года представители Баку участвовали в работе Содружества в качестве наблюдателей[91]. 20 сентября 1993 года азербайджанские депутаты приняли постановление о присоединении республики к СНГ[92][93].

8 октября 1993 года председатель парламента Грузии Эдуард Шеварднадзе заявил, что принял решение о вступлении Грузии в СНГ[94].

Вступление Азербайджанской Республики и Республики Грузия в Содружество было оформлено решениями Совета глав государств от 24 сентября[95] и 3 декабря 1993 года[96] на основании части 3 статьи 7 Устава СНГ.

12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода[97]. 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ[98].

8 апреля 1994 года избранный вместо Верховного Совета бывшей Молдавской ССР парламент Молдавии с оговорками[99] ратифицировал Соглашение, понимая под этим экономическое сотрудничество Республики Молдова в рамках Содружества[100].

Последующие оценки

  • Президент США Джордж Буш-старший в своём заявлении от 25 декабря 1991 года, после того, как Горбачёв сообщил ему по телефону о своей отставке, подчеркнул: «Соединённые Штаты приветствуют и поддерживают исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. <…> Несмотря на потенциальную возможность для нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим национальным интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г.)[101].
  • В интервью Радио Свобода по случаю 20-й годовщины подписания Беловежского соглашения Леонид Кравчук признал, что в Беловежской пуще он, Борис Ельцин и Станислав Шушкевич мирно осуществили государственный переворот. Кравчук выразил уверенность, что Советский Союз сохранить было невозможно и объективные процессы всё равно привели бы к его краху, однако в случае неуправляемого распада могли погибнуть миллионы людей, поскольку центральные власти намеревались осуществить возврат к «централизованной власти со всеми вытекающими отсюда обстоятельствами» — «понятно, что это противоречило уже нашей философии, видению процессов, происходивших в СССР… Тогда перед нами встал вопрос: согласится ли украинский народ на такой сценарий, не приведёт ли это к политическому взрыву в стране, под обломками которого могут погибнуть миллионы»[102].

См. также

Комментарии

    1. ↑ Некоторые юристы считают, что данный договор утратил силу ещё в 1924 году с принятием первой конституции СССР (см. Лукьянова Е. А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917—1993); Исаков В.Б.. Расчленёнка. Кто и как развалил Советский Союз: Хроника. Документы. М., Закон и право. 1998.); Станкевич З. А. История крушения СССР: политико-правовые аспекты. М., 2001. C. 307
    2. ↑ В ноябре 1996 года бывший депутат Верховного Совета Белоруссии Валерий Тихиня заявил, что это он, а не будущий президент республики Александр Лукашенко, был единственным депутатом, голосовавшим в декабре 1991 года против Беловежского соглашения[38]. Однако, достоверно это установить невозможно, так как белорусские депутаты в отличие от украинских и российских коллег не проводили поимённого голосования[73]

    Примечания

    1. ↑ http://www.sudsng.org/download_files/rh/1994/Rh_02_94_310394.pdf
    2. ↑ Ъ-Власть — Ельцин, Кравчук и Шушкевич хорошо поохотились
    3. ↑ Соглашение о создании СНГ («Беловежское соглашение»). Справка | РИА Новости
    4. ↑ Беловежские соглашения 1991 // Большая Российская энциклопедия — Т. 3. — М., 2005 г. — С. 228.
    5. ↑ Беловежские соглашения // Новая Российская энциклопедия — Т. III (1). — М., Инфра — 2007 г. — С. 50—51
    6. ↑ Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (1991)
    7. ↑ Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1853-1 «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1158.
    8. ↑ Закон СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» (2392-I от 5 сентября 1991)
    9. ↑ Постановление СНД СССР от 5 сентября 1991 года № 2391-I «О мерах, вытекающих из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 37. — ст. 1081
    10. ↑ С. В. Коровенков. Дела Кремля. Отдаленные последствия
    11. ↑ А. В. Торкунов. Современные международные отношения. Дипломатия России на рубеже веков
    12. ↑ «Заявление Бориса Ельцина о признании независимости Украины» // «Известия», 4 декабря 1991, № 288 (23554)
    13. ↑ «Ельцин едет к Шушкевичу и встретит там Кравчука» // «Независимая газета», 4 декабря 1991, № 155
    14. ↑ ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ. Референдум и выборы на Украине (рус.), Журнал "Коммерсантъ Власть" (09.12.1991).
    15. ↑ Новости NEWSru.com:: 15 лет без СССР: политики вспоминают подписание Беловежских соглашений
    16. 1 2 Леонид Кравчук: «Если бы мы все были тогда более демократичными и цивилизованными┘» / НГ-Политика / Независимая газета
    17. ↑ Станислав Шушкевич: «Я ни о чём не жалею» // Независимая газета, 20 апреля 2010
    18. ↑ Горбачев М. С. Беловежские соглашения и их оценка
    19. 1 2 Баня, водка, Буш и бардак | KM.RU
    20. ↑ № 34 (845) / Политика и экономика / Наше все / Союз на троих
    21. ↑ Станислав Шушкевич: "Я ни о чем не жалею"
    22. ↑ Анатомия распада — Политика — Свободная Пресса — svpressa.ru
    23. ↑ Горбачев рассказал, почему не арестовал Ельцина в 1991 году - Газета.Ru | Новости
    24. ↑ Заявление президента СССР М. С. Горбачева (9 декабря 1991)
    25. ↑ КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы. Автор: Леонид Млечин
    26. ↑ Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 917—922. М., Фонд конституционных реформ. 2010. ISBN 978-5-9901889-2-1
    27. ↑ s:Предложение народных депутатов СССР от 10.12.1991 о созыве чрезвычайного Съезда народных депутатов СССР
    28. ↑ Комитет конституционного надзора СССР. 1989—1991
    29. ↑ Позиция Комитета конституционного надзора // «Российская газета», 12 декабря 1991, № 272—273 (318—319)
    30. ↑ Ведомости Верховного Совета СССР, 1991 г., № 52
    31. ↑ Съезд Народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР
    32. 1 2
      «Опираясь на волю, выраженную высшими государственными органами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины о создании Содружества Независимых Государств, Совет Республик Верховного Совета СССР констатирует, что с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает своё существование.
      s:Декларация Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 № 142-Н      		»
    33. ↑ Союзный парламент попрощался со страной сдержанно и печально // «Независимая газета», 28 декабря 1991, № 170
    34. ↑ Р. И. Хасбулатов Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву
    35. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
    36. 1 2 Бюллетень № 21 совместного заседания Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1991 года
    37. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР «О денонсации Договора об образовании СССР»
    38. 1 2 3 4 Прибыловский В., Точкин Гр. Кто и как упразднил СССР
    39. ↑ Познер — Михаил Горбачев — Первый канал
    40. ↑ Горбачёв: Зюганов упрашивал депутатов проголосовать за развал СССР | Русская служба новостей
    41. ↑ Зюганов: Не буду подавать в суд на Горбачёва, который донельзя заврался | Русская служба новостей
    42. ↑ s:Конституция РСФСР 1978 года (в редакции 1 ноября 1991 года) в редакции действовавшей на момент рассмотрения Верховным Советом РСФСР соглашения о создании СНГ
    43. ↑ Бабурин С. Н.На гибель Советского Союза
    44. ↑ Из СССР В СНГ: подчиняясь реальности
    45. ↑ Горбачев: подписав Беловежское соглашение, Ельцин сразу доложил Бушу
    46. 1 2 Беловежское предательство // «Советская Россия», 16 декабря 2010
    47. 1 2 Съезд народных депутатов РСФСР: триумф или падение
    48. ↑ Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и их рассмотрения Государственной Думой 13 — 15 мая 1999 года/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации — М., стр. 189 (ответ Сергея Бабурина на вопрос Виктора Илюхина)
    49. ↑ «Додавить гной пока не получается». Народный депутат РСФСР, член Верховного Совета Российской Федерации Илья Константинов о событиях октября 1993 года
    50. ↑ Возрождение СССР: Дубль 2 // «Независимая газета», 16 апреля 1992, № 74 (245), стр.2
    51. ↑ Правительство решило заняться политикой. Съезд — попытаться возродить СССР // «Независимая газета», 18 апреля 1992, № 76 (247)
    52. ↑ Дебаты по проекту новой конституции проходят относительно спокойно // «Российская газета», 20 апреля 1992, № 91 (427)
    53. ↑ Предстоит ещё осмыслить // «Российская газета», 23 апреля 1992, № 94 (430)
    54. ↑ Е. А. Лукьянова Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917—1993)
    55. ↑ Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.) Т. 6: Дополнительные, мемуарные, справочные материалы, стр. 935—938. М., Фонд конституционных реформ. 2010. ISBN 978-5-9901889-2-1
    56. ↑ Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и их рассмотрения Государственной Думой 13 — 15 мая 1999 года/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации — М., стр. 193 (ответы Сергея Бабурина на вопросы В. М. Ивера)
    57. ↑ Конституция Российской Федерации (РСФСР) 1978 года в редакции от 10 декабря 1992 года
    58. ↑ Планы Конституционного суда России. Трех президентов могут вызвать в суд как свидетелей // «Коммерсантъ» : газета. — М., 1993. — 13 января (№ 3).
    59. 1 2 Сергей Бабурин — политик в интерьере эпохи (недоступная ссылка). Национальные интересы. Проверено 10 мая 2014. Архивировано 30 июня 2015 года.
    60. ↑ pavlov
    61. ↑ И суд решит… // «Российская газета», 21 сентября 1993, № 182 (798)
    62. ↑ Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и их рассмотрения Государственной Думой 13 — 15 мая 1999 года/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации — М., стр. 151—152 (выступление Д. О. Рогозина на заседании комиссии)
    63. ↑ протокол заседания Совета ГД (14 марта 1996)
    64. ↑ Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 марта 1996 г. № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении Союза ССР»
    65. 1 2 Веревкина Ю. И. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЯХ
    66. ↑ О стабильности правовой системы Российской Федерации
    67. ↑ ГД ФС РФ II созыва (1995—1999): «Беловежский» вопрос
    68. ↑ Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации, и их рассмотрения Государственной Думой 13 — 15 мая 1999 года/ Гос. Дума Федер. Собр. Рос. Федерации — М., стр. 247—248 (ответы Руслана Хасбулатова на вопросы Ю. П. Иванова)
    69. ↑ Заключение об оценке фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против президента Российской Федерации, в связи с подготовкой, заключением и реализацией им Беловежских соглашений
    70. ↑ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками от 05.03.2003 № 66 «НА СОГЛАШЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ВОССТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВ ДЕПОРТИРОВАННЫХ ЛИЦ, НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ И НАРОДОВ»
    71. ↑ Верховный Суд России попросили вернутся к законности развала Советского союза// Российская газета, 09.04.2014 г.
    72. ↑ Верховный Суд отказался рассматривать законность развала СССР// Московский комсомолец, 08.04.2014 г.
    73. 1 2 3 4 5 Владимир Исаков. Расчленёнка. Кто и как развалил Советский Союз: Хроника. Документы. М., Закон и право. 1998.
    74. ↑ Постановление Верховного Совета Украины от 10 декабря 1991 года № 1958-XII «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»
    75. ↑ Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 декабря 1991 г. № 1296-XII О ратификации Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств
    76. ↑ Ратифицировано соглашение о Содружестве независимых государств // «Известия», 11 декабря 1991, № 294 (23560)
    77. ↑ Станкевич З. А. История крушения СССР: политико-правовые аспекты. М., 2001. С.310
    78. ↑ Финальный коллаж. Особая папка (недоступная ссылка). Проверено 25 апреля 2015. Архивировано 6 октября 2015 года.
    79. ↑ Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 23 декабря 1991 года № 1026-XII О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств
    80. ↑ Казахстан: соглашение о создании СНГ ратифицировано // «Известия», 24 декабря 1991, № 304
    81. ↑ Справка о внесённых изменениях в Конституцию Казахской ССР 1978 года
    82. ↑ Закон Республики Казахстан от 24 декабря 1991 года № 1059-XII О внесении дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР
    83. ↑ Закон Республики Казахстан от 18 января 1992 года № 1167-XII О внесении дополнений в статьи 97 и 114-3 Конституции (Основного Закона) Казахской ССР
    84. ↑ Закон Республики Казахстан от 2 июля 1992 года № 1491-XII О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР
    85. ↑ Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 25 декабря 1991 г. № 462 О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств
    86. ↑ Договор ратифицирован, а компартия признана невиновной // «Известия», 26 декабря 1991, № 306
    87. ↑ Постановление Верховного Совета Республики Узбекистан от 4 января 1992 г. № 481-XII О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ И ПРОТОКОЛА О СОЗДАНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
    88. ↑ Постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 6 марта 1992 года № 840-XII О ратификации Протокола к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств
    89. ↑ Закон Украины от 19.06.1992 № 2480-XII
    90. ↑ Парламент Азербайджана против вступления республики в СНГ // «Российская газета», 8 октября 1992, № 221 (557)
    91. ↑ А. Торкуков. Современные международные отношения
    92. ↑ Ъ-Газета — Политика России в Закавказье (Азербайджан)
    93. ↑ Книга — Ильхам Алиев — Андриянов Виктор
    94. ↑ Ъ-Газета — Встреча руководителей России и Закавказья
    95. ↑ Решение о вступлении Азербайджанской Республики в Содружество Независимых Государств
    96. ↑ Решение о вступлении Республики Грузия в Содружество Независимых Государств
    97. ↑ Парламент Грузии юридически завершил выход страны из СНГ
    98. ↑ МИД Грузии официально объявил о выходе страны из СНГ
    99. ↑ Заявление президента Республики Молдова от 11 апреля 1994 года
    100. ↑ Постановление Парламента Республики Молдова от 8 апреля 1994 года № 40-XIII О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств
    101. ↑ «Известия», 1991 г., № 306 (23572) − Архив Президентского Центра Б.Н. Ельцина - Ельцин Центр
    102. ↑ Леонид Кравчук — мирный заговорщик // Радио Свобода, 08 декабря 2011

    Литература

    • Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М., 1997
    • Станкевич З. А. История крушения СССР: политико-правовые аспекты. М., 2001
    • Барсенков А. С. Введение в современную российскую историю 1985—1991. М., 2002
    • Кремнев П. П. Распад СССР: международно-правовые проблемы. М., 2005

    Ссылки

    s: Беловежские соглашения в Викитеке
    commons: Беловежские соглашения на Викискладе

    Данная страница на сайте WikiSort.ru содержит текст со страницы сайта "Википедия".

    Если Вы хотите её отредактировать, то можете сделать это на странице редактирования в Википедии.

    Если сделанные Вами правки не будут кем-нибудь удалены, то через несколько дней они появятся на сайте WikiSort.ru .



    Текст в блоке "Читать" взят с сайта "Википедия" и доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия.

    Другой контент может иметь иную лицензию. Перед использованием материалов сайта WikiSort.ru внимательно изучите правила лицензирования конкретных элементов наполнения сайта.

    2019-2024
    WikiSort.ru - проект по пересортировке и дополнению контента Википедии